行政强制程序应该遵守的基本原则有哪些？

    （1）、行政强制合法性原则（行政强制法定原则）

    行政强制的“设定和实施”应当依照法定的“权限、范围、条件和程序”。

    （2）、行政强制适当原则

    （合理性原则）

    行政强制的设定和实施应当适当、合理，应当符合比例原则。

    a、“设定”行政强制应当适当

    法律、法规的立法机关设定行政强制时，应当保持谨慎的态度，在维护公共秩序和保护公民权利之间掌握平衡。

    b、“实施”行政强制应当适当

    （3）、教育与强制相结合原则

    a、经教育能达到行政管理目的的，不再实施强制。

    b、先行催告

    在制作行政强制决定前要催告，实施行政强制时要说理;在催告或者实施前，只要当事人愿意自动履行的，应当立即停止强制执行;

    行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。

    c、告过程中一旦发现当事人有故意逃避履行行为的，应当立即执行（教育不能成为恶意逃避惩罚和制裁的漏洞）。

    行政强制的法律规定

    1、执法主体必须是正式执法人员，全国人大法律委员会经同国务院法制办研究，建议增加两项内容。草案规定，行政强制措施权不得委托。行政强制措施应当由行政机关具备资格的正式执法人员实施，其他人员不得实施。

    2、行政机关不得夜间执行不得停水停电。

    3、行政机关不得在夜间或者节假日实施行政强制执行。违反本法规定，在夜间或者节假日实施强制执行的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

    4、行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政决定。

    5、不得查扣公民个人及其家属的生活必需品。

    6、草案的内容照顾到了人的基本生存需要问题，在规定行政强制有查封、扣押权力的同时，也规定不得查封、扣押公民个人及其家属的生活必需品。

    7、实施行政强制措施不得影响企业正常经营。

    8、行政机关依法查询企业的财物账簿、交易记录、业务往来等事项，不得影响企业的正常生产经营活动，并应当保守所知悉的企业商业秘密。

    9、查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物。

    10、行政强制执行不排斥“执行和解”。行政强制执行可达成执行协议，也就是说，行政强制执行不排斥“执行和解”。草案规定，实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人利益的情况下，与当事人达成执行和解。

    11、行政强制行为在引起强制原因的具体行政行为被当事人提起行政诉讼的情况下，一般应暂停强制行为。但为了公共利益和集体利益的需要可以强制执行，被执行人可以对此提出行政复议，复议期间不暂停执行。

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(编辑：chanchan)