建设工程合同法规定，工程变更应遵循公平、公正的原则。如果工程变更导致工程量增加或减少，工程造价和工期相应调整。《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2013-0201中明确规定，发包人（通常是建设单位）提出的工程变更，若造成合同价格和工期的变化，应由发包人承担，并按合同约定的方式进行调整。承包人（通常是施工单位）提出的变更，经发包人同意后，其费用和工期也应相应调整。

根据《合同法》第10条，当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。但涉及到一些特定类型的合同，如房地产买卖、长期租赁、大额交易等，法律规定必须采用书面形式。对于承包合同，虽然没有强制规定必须以书面形式订立，但在实践中，为了保障双方权益，避免争议，通常建议采用书面形式。书面合同能清晰记录合同条款，有助于防止误解和欺诈，且在发生纠纷时，法院会优先考虑书面证据。

在合同纠纷中，如果一方指控另一方未按照合同约定履行义务，那么提出指控的一方（通常是原告）需要承担举证责任，证明对方存在违约行为以及自己因此受到的损失。这包括但不限于提供合同文本、交易记录、通讯记录等证据。而被告则可能需要提供反驳证据来证明自己的行为是合理合法的。如果原告无法提供足够的证据，其主张可能无法得到法院的支持。